[ENGLISH VERSION BELOW] Kami, selaku kumpulan masyarakat madani yang menandatangani kenyataan ini, amat menyambut baik cadangan penubuhan “kaukus reformasi Parlimen dan demokrasi pelbagai parti” oleh MP Pengerang Azalina Othman Said pada 1 September, dalam usaha memperkasa institutsi Parlimen selaku badan semak dan imbang kepada tadbir urus badan eksekutif, serta memartabatkan demokrasi berparlimen di Malaysia.
Kami percaya cadangan Azalina ini adalah selaras dengan semangat pakej penambahbaikan institusi yang ditawarkan oleh mantan Perdana Menteri Mahiaddin Yasin sebelum beliau meletakkan jawatan, yang antara lainnya termasuk reformasi Parlimen dengan mengehadkan penggal jawatan perdana menteri, penambahan bilangan jawatankuasa pilihan khas parlimen, separuh daripada jawatankuasa pilihan khas parlimen dipengerusi ahli Parlimen pembangkang dan proses perundingan rang undang-undang yang lebih inklusif sebelum pembentangan di Parlimen.
Kami juga menyambut baik inisiatif yang diambil oleh Perdana Menteri baharu Ismail Sabri Yaakob untuk berjumpa dengan Anwar Ibrahim, Mohammad Sabu dan Lim Guan Eng pada 25 Ogos untuk mencapai kerjasama rentas parti yang amat diperlukan pada masa sekarang. Kenyataan bersama keempat-empat pemimpin politik itu juga bersetuju untuk memperkasa fungsi Parlimen dan reformasi institusi.
Perkembangan ini menunjukkan reformasi Parlimen merupakan satu agenda yang mempunyai sokongan rentas parti yang luas dan cadangan kaukus oleh Azalina adalah sangat tepat pada masanya. Justeru, kami menyeru pentadbiran baharu negara pimpinan Ismail Sabri dan Wan Junaidi, selaku menteri yang bertanggungjawab kepada hal ehwal Parlimen, untuk komited terhadap penambahbaikan institusi Parlimen dan memberi sokongan sumber serta pengiktirafan kerajaan terhadap kaukus ini dengan penyertaan ahli-ahli Parlimen daripada parti-parti kerajaan.
Kami mencadangkan supaya kaukus ini diberi mandat untuk mengkaji perkara berkaitan reformasi Parlimen dari segi dua aspek utama dan menghasilkan cadangan-cadangan penambahbaikan untuk pertimbangan Parlimen dan kerajaan.
- Sign up for Aliran's free daily email updates or weekly newsletters or both
- Make a one-off donation to Persatuan Aliran Kesedaran Negara, CIMB a/c 8004240948
- Make a pledge or schedule an auto donation to Aliran every month or every quarter
- Become an Aliran member
Aspek pertama adalah berkaitan dengan penambahbaikan dari segi struktur dan tata cara Parlimen yang perlu dilaksanakan dalam sesi Parlimen yang akan datang iaitu
- meningkatkan bilangan jawatankuasa pilihan supaya kesemua kementerian berada di bawah pengawasan Parlimen memperbaiki komposisi jawatankuasa supaya mencerminkan kekuatan setiap parti dalam Parlimen
- mengiktiraf ketua pembangkang setaraf status menteri
- mengenakan jumlah hari minimum antara bacaan pertama dan bacaan kedua rang undang-undang
- memperkenalkan tata cara yang jelas dalam peraturan untuk ahli Parlimen membawa usul percaya dan tidak percaya yang perlu diutamakan
- mengkaji peraturan mesyuarat Dewan untuk mengembalikan hak anggota Dewan untuk mengendalikan agenda dan urusan Dewan serta hak yang sama rata kepada menteri dan ahli Parlimen yang bukan menteri
- memperkenalkan hari atau waktu ahli persendirian, agenda petisyen orang awam untuk dibahas oleh Parlimen
- penambahan tempoh mesyuarat Parlimen dalam setahun dan
- memperkenalkan satu Kod Etika untuk kakitangan Parlimen
Aspek kedua yang perlu dikaji oleh kaukus ini adalah penambahbaikan dari segi institusi dengan satu pelan tindakan yang jelas supaya pelaksanaan pelan dapat dijalankan sebelum pilihan raya umum yang akan datang. Ini melibatkan:
- pengubalan sebuah akta perkhidmatan parlimen dan sebuah akta yang mengawal gejala lompat parti
- pengenalan sebuah manual kabinet yang mengawal cabang eksekutif dan perkhidmatan awam semasa pilihan raya, dan pelantikan dan pemecatan perdana menteri
- memastikan pengagihan dana pembangunan kawasan adil dan saksama kepada ahli Parlimen tanpa mengira fahaman politik
Kami turut menyeru semua parti-parti pembangkang untuk menyokong kaukus ini dengan menghantar wakil mereka supaya semangat kerjasama rentas parti dalam menambahbaik institusi Parlimen ini diteruskan dan diperkukuhkan. Semangat kerjasama rentas parti dan pelbagai pihak perlu mengambil tempat dengan segera dengan mengetepikan kepentingan politik dan peribadi.
Kami juga percaya kaukus ini akan membantu peranan Yang di-Pertua Dewan Rakyat dan Dewan Negara dalam usaha menambahbaik institusi Parlimen. Kami menggesa Yang di-Pertua Dewan Rakyat dan Dewan Negara mengiktiraf kaukus ini dan memberi sumber dan ruang untuk kaukus ini menjalankan mandatnya.
Kami berharap kepimpinan baharu akan membawa institusi Parlimen ke fasa baharu yang lebih bebas, profesional dan berkesan dalam menjalankan fungsinya tidak kira melalui persidangan Parlimen mahupun jawatankuasa-jawatankuasa parlimen. Peranan wakil rakyat backbencher kerajaan dan pembangkang, termasuk rakyat terbanyak selaku pemegang taruh utama harus dilibat dan diketengahkan dalam proses pembuatan dasar negara.
Kenyataan ini adalah inisiatif Komuniti Perintis untuk Parlimen Profesional, sebuah jaringan individu yang aktif dalam kumpulan masyarakat madani, badan pemikir dan akademia yang memperjuangkan sebuah Parlimen yang profesional bagi mewujudkan persaingan dasar yang sihat antara pelbagai parti.
Ditandatangani oleh:
- Gabungan Pilihan Raya Bersih dan Adil (Bersih 2.0)
- Persatuan Pengundi Muda (Undi18)
- Institute for Political Reform and Democracy (Reform)
- Bait Al-Amanah
- Institute for Democracy and Economic Affairs (Ideas)
- Engage
English version
The cross-party parliamentary reform caucus is timely and needs to be formed immediately
We, the undersigned civil society groups, warmly welcome the proposed formation of the “multi-partisan caucus of parliamentary and democracy reforms” by the Pengerang MP, Azalina Othman Said on 1 September, in efforts to strengthen the institution of Parliament as a body that provides checks and balances on the executive’s governance, as well as to uphold parliamentary democracy in Malaysia.
We believe that Azalina’s proposal is in line with the spirit of the institutional improvement package offered by former Prime Minister Mahiaddin Yasin before he resigned which, among others, included parliamentary reform by limiting the prime minister’s term, increasing the number of parliamentary select committees, having half of the parliamentary select committees chaired by opposition MPs and ensuring a more inclusive consultation process prior to the tabling of bills in Parliament.
We also welcome the initiative taken by the new Prime Minister, Ismail Sabri Yaakob, to meet with Anwar Ibrahim, Mohamad Sabu and Lim Guan Eng on 25 August to achieve much-needed cross-party cooperation at present. The joint statement of the four political leaders also agreed to strengthen the function of Parliament and provide for institutional reforms.
These developments show that parliamentary reform is an agenda that has broad cross-party support, and the caucus proposal by Azalina is timely. Therefore, we call on the new administration led by Ismail Sabri and Wan Junaidi, as the minister responsible for parliamentary affairs, to be committed to the improvement of the institution of Parliament and to provide resource support and the government’s recognition to this caucus with the participation of MPs from ruling parties.
We propose that this caucus be mandated to study matters relating to parliamentary reforms in two main aspects and to produce proposals for reforms for the consideration of Parliament and the government.
The first aspect is related to the reforms in terms of structure and procedures of Parliament that need to be implemented in the next sittings of Parliament, namely:
- increasing the number of parliamentary select committees so that all ministries are under parliamentary oversight
- improving the composition of the committees to reflect the strength of each party in Parliament
- recognising the opposition leader as equivalent to ministerial status
- imposing a minimum number of days between the first reading and second reading of bills
- introducing clear procedures in the rules for MPs to bring motions of confidence and no-confidence for these motions to take precedence
- reviewing the standing orders to restore the right of members of the House to handle the agenda and business of the House as well as equal rights to ministers and non-ministerial MPs
- introducing a private members’ day and time
- having the agenda of public petitions to be debated by Parliament
- extending the Parliamentary sitting time
- introducing a code of ethics for parliamentary staff
The second aspect that needs to be studied by this caucus are the institutional reforms with a clear action plan so that the implementation of the plan can be carried out before the next general election. This involves:
- the enactment of a parliamentary service act and an act to regulate “party-hopping”
- the introduction of a cabinet manual regulating the executive and civil service during elections and the appointment and dismissal of the prime minister
- as well as to ensure the distribution of constituency development funds is fair and equitable to MPs regardless of political affiliation
We also call on all opposition parties to support this caucus by sending their representatives so that the spirit of cross-party cooperation in improving the institution of Parliament is continued and strengthened. The spirit of cross-party and multi-stakeholder cooperation needs to take place immediately by setting aside political and personal interests.
We also believe that this caucus will assist the role of the speakers of the Dewan Rakyat and Dewan Negara in efforts to improve the institution of Parliament. We urge the speakers of the Dewan Rakyat and Dewan Negara to recognise this caucus and provide resources and space for this caucus to carry out its mandate.
We hope that the new leadership will bring the institution of Parliament to a new phase that is more independent, professional and effective in carrying out its functions, whether through parliamentary sittings or parliamentary committees. The role of the backbencher elected representatives from the government and the opposition, including the rakyat as key stakeholders, should be involved and highlighted in the national policymaking process.
This statement is initiated by the Seed Community for a Professional Parliament, a network of individuals active in civil society organisations, think tanks and academia working towards a professional Parliament that facilitates healthy policy competition between parties.
Signed by:
- Gabungan Pilihan Raya Bersih dan Adil (Bersih 2.0)
- Persatuan Pengundi Muda (Undi18)
- Institute for Political Reform and Democracy (Reform)
- Bait Al-Amanah
- Institute for Democracy and Economic Affairs (Ideas)
- Engage
AGENDA RAKYAT - Lima perkara utama
- Tegakkan maruah serta kualiti kehidupan rakyat
- Galakkan pembangunan saksama, lestari serta tangani krisis alam sekitar
- Raikan kerencaman dan keterangkuman
- Selamatkan demokrasi dan angkatkan keluhuran undang-undang
- Lawan rasuah dan kronisme
